Деятельность Государственного комитета по земельному управлению и геодезии
Республики Таджикистан и его органов на местах на период январь – апрель 2018 года.
17.05.2018, город Душанбе
Государственный комитет по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан завершил принятие отчёта по количеству земель и их делению на группы, виды земель и землепользователей в рамках каждого района, области и их итогов в масштабах республики на состояние 1 января 2018 года, который был утверждён Правительством Республики Таджикистан от 1 марта 2018 года за №63.
В 2018 году в республике возвращены в сельскохозяйственный оборот земли, общей площадью 6397 гектаров, из этого объёма 5045 гектаров являются орошаемыми землями. Кроме этого, в сельскохозяйственный оборот возвращены из числа заброшенных земель - 1800 гектаров, 2696 гектаров - пастбища, 1901 гектар других земель.
Всего в 2016 году в сельскохозяйственный оборот возвращены земли, вместе с садами общей площадью 2321 гектар, из этого объёма 1847 гектаров составляют орошаемые земли.
Государственный комитет провёл на местах контрольный замер сева сельскохозяйственных культур в городах и районах республики.
Контрольный замер показал, что в республике на общей площади 149992 гектара произведён сев, что больше на 38238 гектаров в сравнении с сельскохозяйственными прогнозами, в том числе,
-зерновых на площади 130566 гектаров, из них орошаемых 41198 гектаров, что больше на 35070 гектаров, из которых 10233 гектара орошаемых земель в сравнении с прогнозными показателями.
-овощей на площади 11680 гектаров, из них 11680 гектаров орошаемых, что больше на 92 гектара, из которых 92 гектара орошаемых.
-картофеля на площади 4468 гектаров, из которых орошаемых 4400 гектаров, что меньше на 201 гектар в сравнении с сельскохозяйственными прогнозами, из них орошаемых земель меньше на 270 гектаров.
По оперативным данным, представленными комитетами по земельному управлению городов и районов на состояние 11 мая 2018 года, на площади 181 230 гектаров произведён сев хлопчатника и на площади 23493 гектара - посадка картофеля.
С целью выполнения поручения Премьер – министра Республики Таджикистан №2к/64-22 от 4 сентября 2017 года и пункта 7 Протокола заседания с участием Премьер – министра Республики Таджикистан об улучшении системы статического учёта для получения точных данных об орошаемых землях, находящихся в пользовании населения, были получены сведения из комитетов по земельному управлению городов и районов.
Площадь посевных земель в населённых местностях в республике на состояние 01.01.2018 г., составляет 212211 га, в том числе орошаемых -107175 га, посевных -121335 га, из них орошаемые -71643 га, многолетние плодоносящие деревья 45998 га, из них орошаемые -34719 га, под здания и другие земли -38307 гектаров, частные подсобные земли (президентские) на площади 59275 гектаров, из которых 33057 гектаров орошаемые земли.
Согласно сведениям, полученным из городов и районов, на состояние 11 мая 2018 года результаты, проведённых замеров, следующие:
-количество землепользователей составляет 576722 единиц;
-приусадебные земли -72024 гектара, из них орошаемых 36070 гектаров;
-посевные земли - 37164 гектара, из них орошаемых 25825 гектаров;
-многолетние плодоносящие деревья- 15263 гектара, из них орошаемых -11084 гектара;
-земли под здания и другие земли - 15552 гектара;
-земли частных подсобных хозяйств граждан - 21208 гектаров, из них орошаемых - 13479 гектаров.
Работы в этом направлении продолжаются.
Государственный комитет разработал план мероприятий по возвращению в сельскохозяйственный оборот посевных орошаемых земель, которые в 2017 году остались в стороне от сельскохозяйственного оборота, и залежных земель на 2018 – 2020 годы, в том числе:
-в Хатлонской области из площади 4255 гектаров посевных орошаемых земель, оставшихся от сельскохозяйственного оборота, запланировано в 2018 году – 1070 гектаров, в 2019 году – 1269 гектаров и в 2020 году – 1328 гектаров. Возвращение в сельскохозяйственный оборот площади в 588 гектаров не представляется возможным к возвращению в сельскохозяйственный оборот в связи селевыми потоками и речными смывами.
-в Согдийской области из площади 3706 гектаров посевных орошаемых земель, оставшихся от сельскохозяйственного оборота, запланировано возвращение их в сельхозоборот в 2018 году – 1304 гектара, в 2019 году – 1214 гектара и в 2020 году – 1188 гектаров.
-в районах республиканского подчинения из площади 862 гектара посевных орошаемых земель запланировано в 2018 году – 85 гектаров. Площадь 777 гектаров по причине в городах и районах Рогун - 4 гектара под карьеры, Рудаки – 685 гектаров под строительство, Нурабад – 82 гектара под скотопрогонные трассы и Рашт – 6 гектаров по причине селевых потоков и смыва рек не представляется возможным к возвращению в сельскохозяйственный оборот.
На состояние 1 января 2018 года общая площадь залежных земель составляет 28 570 гектаров, из них орошаемые - 23488 гектаров, и в 2018 году запланировано к возвращению в сельскохозяйственный оборот 2290 гектаров, из них орошаемые 2068 гектаров.
С целью выполнения плана работы Государственного комитета по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан было проанализировано реальное состояние землепользователей резервного фонда местных органов государственной власти Матчинского района Согдийской области, Шахритузского района Хатлонской области и Файзабадского района.
Проверка и анализ архивных документов показал, что из общей площади 4464,61 га земель резервного фонда согласно соответствующим решениям Председателя Матчинского района, но без соответствующего постановления Правительства Республики Таджикистан, выделена площадь 49,0 гектаров для создания Национального парка, а на площади 150, 75 гектаров созданы дехканские хозяйства (с правом пожизненного пользования). Также площадь 463,12 переведена в специальный фонд района.
Остаток площади земель резервного фонда составил 3801 га.
На основе решений председателя Шахритузского района были реформированы сельскохозяйственные предприятия. На их базе были созданы коллективные дехканские хозяйства, и затем акционеры на основе своих акций создали индивидуальные и семейные дехканские хозяйства.
В ходе проверки был выявлен ряд случаев, когда ответственные лица действовали против Правил реорганизации и реформированию сельскохозяйственных предприятий и организаций.
В Файзабадском районе анализы показали, что общая площадь 5354,88 га, из неё площадь в 485,29 га в соответствии с соответствующими постановлениями Правительства Республики Таджикистан возложена на земельный фонд, 296,53 га на основе решений председателя района возложена на Махаллинские комитеты на бессрочное пользование, 2181,63 га на дехканские хозяйства на пожизненное пользование. В резервном фонде района объём оставшихся земель составил 2391,43 га.
В настоящее время началась инвентаризация земель частных подсобных хозяйств граждан в городах и районах республики, работа в этом направлении продолжается.
Государственный комитет усилил контроль по соблюдению земельного законодательства и его эффективного и справедливого использования за период четыре месяца 2018 года, и в этом плане выполнил ряд конкретных работ.
За этот период органом земельного управления Республики Таджикистан было выявлено 5006 случаев нарушения земельного законодательства, в отношении 4262 случаев составлены протоколы и приняты решения по штрафованию. На сумму 1593620 сомони были назначены штрафы, из этого объёма 1334376 сомони поступили на специальный расчётный счёт. Для дачи правовой оценки были направлены в прокуратуру 313 материалов, 122 материала направлены в суд для взыскания в принудительной форме суммы штрафов, 3270 случаев нарушений земельного законодательства на местах были устранены.
Для выполнения указаний и поручений Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона, данных во время церемонии сдачи в эксплуатацию нововозведённого здания общеобразовательного среднего учреждения №59 района Рудаки 3 октября 2017 года, был создан Штаб по контролю за эффективным и рациональным использованием земель на территории района Рудаки и расширения земель города Душанбе.
Членами Штаба во время проведения надзорных работ в сельских джамоатах Чортеппа, Саркишти, Россия района Рудаки было выявлено 46 случаев нарушений земельного законодательства на сумму 15050 сомони, приняты решения по штрафованию.
Государственный комитет для выполнения требований постановления Правительства Республики Таджикистан от 28 апреля 2017 года, №212 «О Генеральном плане города Душанбе» по учёту земель, входящих в границу проектной территории города Душанбе, проведя подсчёт по видам земель, подготовил необходимые документы сельских джамоатов Чортеппа. Чоряккарон и Сарикишти.
В сельских джамоатах Чимтеппа, Россия и Гулистон продолжаются работы по учёту.
Также проводятся работы по технической инвентаризации недвижимого имущества, приусадебных земельных участков, организаций и учреждений, учебных и медицинских учреждений, торговых точек, мечетей и клубов.
Государственный комитет по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан наладил на должном уровне сотрудничество в плане соблюдения земельного законодательства с Генеральной прокуратурой, Государственным комитетом национальной безопасности, Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией и другими правоохранительными органами.
За отчётный период совместно с Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан 12 раз были проведены проверки в городах и районах Восеъ, Рашт, Рудаки, Варзоб и представлены соответствующие заключения.
Согласно письму Главного военного прокурора Республики Таджикистан были проведены проверки состояния использования земель военных министерств и ведомств Республики Таджикистан в городе Левакант Хатлонской области, районов Рудаки и Варзоба и по их результатам представлены заключения.
В настоящее время на основе писем Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан проводится ревизия соблюдения земельного законодательства в Пянджском районе Хатлонской области, Айнинском районе Согдийской области и городе Турсунзода.
На основе писем Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан 6 раз работники Государственного комитета были мобилизованы в районы Восеъ и Джайхун Хатлонской области, города и районы Душанбе, Вахдат, Рудаки и Шахринавский район. По результатам проведённых проверок были представлены заключения.
Согласно письму Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан были проинспектированы земельные участки района Рудаки и представлено заключение.
На основе поручения Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан была проинспектирована ситуация целевого использования земель в подсобных хозяйствах «Лучоб» и « Зигерти» Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан и ОАО «Комплекси сайёҳии Варзоб” («Туристический комплекс Варзоб») и представлены сведения в Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан.
Государственный комитет в плане реорганизации и реформирования земель осуществляет ряд работ.
В рамках требований Указа Президента Республики Таджикистан от 30 июня 2006 года за №1775 «О дополнительных мерах по реорганизации и реформировании предприятий и организаций» и Закона Республики Таджикистан «О дехканских (фермерских) хозяйствах» количество дехканских хозяйств в масштабах республики составляет 181484 единиц.
Из этого количества проведена государственная регистрация 67732 единиц дехканских хозяйств в Согдийской области, 66258 единиц в Хатлонской области, 16114 единиц в ГБАО и 31380 единиц в районах республиканского подчинения.
Количество дехканских хозяйств за четыре месяца 2018 года составили всего 2336 единиц, что больше на 175 единиц в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. Из 2336 единиц дехканских хозяйств проведена государственная регистрация 1064 единиц в Согдийской области, 757 – в Хатлонской области, 26 единиц в ГБАО и 489 – в районах республиканского подчинения.
Государственный комитет в деле выполнения «Стратегии по противодействию коррупции в Республике Таджикистан на 2013 – 2020 годы» на постоянной основе рассматриваются антикоррупционные вопросы на каждом собрании при руководстве Государственного комитета, даются необходимые поручения и по их выполнению проводится работа по надзору, предупреждению, разъяснению и пропаганде.
С целью предотвращения коррупционных действий со всеми председателями комитетов по земельному управлению областей, городов и районов и подведомственных предприятий заключены Договора по противодействию коррупции.
Анализ итогов случаев возмещения производственных сельскохозяйственных потерь физическими и юридическими лицами показал, что в настоящее время 34548181 сомони денежных средств производственных сельскохозяйственных потерь не были возмещены и переведены на специальный счёт республиканского бюджета.
За отчётный период согласно отчётам на специальный расчётный счёт республиканского бюджета поступило 2298417 сомони производственных сельскохозяйственных потерь. Также на основе акта Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан поступила сумма в размере 4072359 сомони. Всего сумма составила 6370777 сомони.
Для создания базы данных «О деградации сельскохозяйственных земель в республике» был проведён анализ.
Анализы в этом направлении показали, что на территории Согдийской области за этот период в результате несоблюдения вышеуказанных факторов увеличились деградированные земли на площади 27165,3 га, в том числе за счёт земель с низкой засоленностью 22382,6 га, земель со средней засоленностью 5818,6 га и земель с высокой засоленностью 577, 0 га, и сократилась за счёт заболоченных земель на площади 1613, 0 га.
На территории Хатлонской области за этот период с учётом использования денежных средств, выделенных для этого направления, в результате проведенных мелиоративных работ уменьшилась деградация земель на общей площади 23866,3 га, в том числе 22369,0 га земли с низкой засоленностью, 1309,0 га земли с высокой засоленностью, 1321,0 га - заболоченных земель, 13, 0 га земель, разрушенных эрозией и 1254,0 га земли, подвергшихся опустыниванию.
Эти изменения в основном произошли в районах Хуросон, А. Джами, Дусти, Вахш, Бохтар, Мир Сайид Али Хамадони, Восеъ, Фархор, Муъминабад, Дангара, Темурмалик, Н.Хисрав, Шахритус, Пяндж, Джалолиддин Балхи и Кубодиён.
В городах и районах республиканского подчинения за этот период, деградированные земли сократились на общей площади 245,8 га, в том числе, 74,9 га земель с низкой засоленностью, 322 га земель, разрушенных под воздействием эрозии, и увеличились земли площадью 1,3 га с низкой засоленностью, 3,7 га заболоченных земель, 72,7 га земель, разрушенных от эрозии, и 73,0 га земель, подвергшихся опустыниванию.
Государственный комитет для выполнения распоряжения Правительства Республики Таджикистан от 10 ноября 2017 года №74 с целью благоустройства и придания ещё большей красоты и великолепия облику столицы Таджикистана - городу Душанбе в свете работ по благоустройству и созиданию Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона дал старт строительству и реконструкции цветочной аллеи возле Союза писателей Таджикистана, расположенного по проспекту Исмоили Сомони, и в кратчайшие сроки сдали в эксплуатацию этот объект.
В настоящее время для улучшения рабочих условий продолжается строительство административных зданий комитетов и учреждений по земельному управлению городов и районов Худжанд, Турсунзода, Дангара, А. Джами и Восейского района.
За этот период учреждения и подведомственные предприятия Государственному комитету, осуществляя свою деятельность согласно своему плану мероприятий, выполнили ряд работ, в том числе:
- Государственный проектный институт по землеустройству «Тоджикзаминсоз» совместно с подведомственным предприятием «Сугдзаминсоз» за четыре месяца 2018 года выполнили работы по землеустройству на сумму 936986 сомони. Также выполнены договорные работы на сумму 658974 сомони. Всего с учётом всех видов финансирования были выполнены работы на сумму 1595960 сомони.
- Проектно – исследовательский институт «Фазо» выполнил работы по землеустройству за четыре месяца 2018 года на сумму 747553 сомони. Договорные работы выполнены на сумму 263026 сомони.
Проектно – исследовательский институт «Фазо» всего с учётом всех видов финансирования выполнил работы на сумму 1010579 сомони.
За четыре месяца 2018 года для выполнения топографических, геодезических и картографических работ из государственного бюджета было выделено 647333 сомони, аэрогеодезическими предприятиями были выполнены топографо – геодезические и картографические работы на сумму 751479 сомони, что составляет 116 % выполнения плана. Также Государственным унитарным аэрогеодезическим предприятием Согд на основе двустороннего договора выполнены топографо – геодезические и картографические работы на сумму 33 880 сомони, Государственным унитарным предприятием «Картографическая фабрика» на сумму 10305 сомони.
